«Это больше, чем факт!» Почему ТСЖ хотят платить за реальный вывоз мусора, а регоператор продолжает усреднять

«Это больше, чем факт!» Почему ТСЖ хотят платить за реальный вывоз мусора, а регоператор продолжает усреднять - https://www.fontanka.ru/
Фото: cdn.iportal.ru
Фото: Павел Каравашкин/«Фонтанка.ру»

Товарищества собственников жилья продолжают осаждать компанию «Невский экологический оператор» в арбитраже, принося с собой фото помоек и видеозаписи с мусоровозами. Они хотят платить за вывоз отходов так, будто у них есть счетчик. НЭО и суд говорят — у вас его нет.

На 30 ноября Невский экологический оператор (НЭО) является ответчиком по 250 арбитражным искам, которые касаются исполнения обязательств по договорам. Истцы почти во всех — петербургские ТСЖ, ЖСК, ТСН, их требования — либо заключить договор на выдвинутых ими условиях, либо урегулировать разногласия при его подписании. В большинстве случаев речь идет о том, что собственники квартир хотят платить за реально вывезенный мусор, а не за тот, который в теории выносят в одинаковых пакетах и в одинаковом количестве все горожане.

Вопросы оплаты по нормативу или по факту возник еще до того, как Невский экологический оператор начал с 2022 года выполнять функции регионального оператора Петербурга по обращению с отходами. В итоге всем выставляют счет именно по нормативу и исходя из расчетного тарифа. «Фонтанка» рассказывала, как это выглядит . Управляющая компания платит оператору по кубометрам: 1 куб раньше стоил 969,70 рублей, с июля — 1 260,43 рублей , а с 1 декабря будет стоить 1367,57 рублей . Но никто объем не считает: принято за основу, что с одного квадратного метра жилья любой человек вне зависимости от своей опрятности образует 0,0066 кубометра мусора в месяц. Исходя из этого норматива и платят за вывоз отходов — по числу квадратных метров: то есть раньше с метра получалось 6,4 рубля, с июля — 8,3 рубля, с завтрашнего дня выйдет порядка 9 рублей.

Товарищества собственников начали бороться с этой арифметикой практически сразу и спорят до сих пор. Их посыл прост: сколько вывезли — за столько и будем платить, а иначе странно получается. С цифрами в руках они доказывают, что в данный момент им выставляют счета, в разы больше, чем составляет стоимость реально оказанных услуг. К примеру, в ТСЖ «Юрия Гагарина-77» «Фонтанке» рассказали, что у них на контейнерной площадке стоят баки по 0,7 кубов, и помесячный расчет показывает, что их вывозят ежемесячно от 44 до 57: есть график, видеофиксация, отчеты консьержа. Соответственно, объем вывозимого — от 30 кубометров (в июле) до 40 (февраль и март). Однако по нормативам им ежемесячно насчитывают более 70 кубов. Для примера: в январе 54 бака дали 37,8 кубометров и 36,6 тысяч рублей — это если по факту. Тогда же по нормативу «вывезли» 70,3 кубометров и выставили общий счет на 68 тысяч. После роста тарифов в июле эта вилка закономерно выросла: ежемесячный счет стал составлять 88 тысяч, а реальные объемы, которые ТСЖ видит своими глазами, остались прежними. Зазвучало выражение «неосновательное обогащение».

Глава ТСЖ Лилия Мишатина рассказала «Фонтанке», что ее товарищество платит только за тот мусор, который и правда уезжает. «Они нам выставляют счет-фактуру по нормативу, мы по факту оплачиваем, а счет-фактуру не подписываем и пишем, что мы не согласны, — говорит она. — Каждый месяц мы им пишем, что отправили протокол разногласий, будьте добры подписать. Это длится с января-месяца. Задолженность они нам пишут. Но я не могу собирать с жильцов за воздух больше, чем мы вывозим». По ее словам, именно из-за разницы подходов у ТСЖ до сих пор вообще не подписан договор с НЭО.

Это более или менее общий сюжет, однако в сонме арбитражных дел наметился локомотив. Сразу в нескольких постановлениях суда значится, что всем следует подождать, пока не разрешится спор между НЭО и ТСЖ «Пенаты» в Пушкинском районе. Слишком уж далеко, мол, продвинулось это товарищество, так что давайте по нему и ориентироваться. Еще в феврале ТСЖ направило регоператору свой проект договора, где предлагало использовать пусть и расчетный метод для количества мусора, но не нормативный, а исходящий из характеристик тех баков, что вообще установлены на участке у дома — сколько их, какой они величины и сколько раз вывозятся. Понимания не нашел, и в апреле подал заявление в арбитраж. А в июне грянул гром местного значения — суд его удовлетворил.

Запахло всеобщим обмером помоек и НЭО пошел в апелляцию — оспаривал применимость к данной ситуации норм, на которые ссылался суд. И выдохнул. Во-первых, вторая инстанция решила, что договор на оказание услуг — это обязанность регоператора; если даже возникли разногласия с абонентом и они не урегулированы — он все равно считается заключенным на основе типовой формы, которая содержится в федеральных правилах. Во-вторых, уличила ТСЖ в лукавстве: оно предложило использовать как стандартный месячный объем данные за февраль — то есть за самый короткий месяц, а также не учло крупногабаритный мусор (вроде старых кроватей у помойки).

Но главное, в-третьих: «В отсутствие прибора учета в отношении определения объема ТКО (контейнеры к приборам учета не относятся так как не являются средством измерения) расчет платы за услугу по обращению с ТКО исходя из норматива накопления ТКО полностью соответствует положениям ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 148 (30) Правил № 354 (в этом пункте содержится формула расчета как раз по нормативу — если тариф отталкивается от площади жилья и если не организован раздельный сбор — прим.ред.)».


Отбился НЭО и от самого неприятного. «Применение расчетного способа, предусмотренного законом (например, нормативы накопления), не может свидетельствовать о наличии на его стороне неосновательного обогащения. Следует отметить, что нормативы накопления ТКО устанавливаются уполномоченным органом на основании замеров в порядке, предусмотренном законодательством, — заключила апелляция. — При отсутствии приборов учета, осуществляющего учет коммунальной услуги (по коммунальной услуге «обращение с ТКО» отсутствуют приборы учета, и все способы определения объема для всех типов потребителей являются расчетными) применение расчетного способа, в том числе нормативов, является общепринятым способом установления объема услуги».

Так что лидеру нормативного протеста предписано заключить договор именно по нормативам. Решение вынесено 21 октября, у ТСЖ «Пенаты» 2 месяца на то, чтобы подать кассационную жалобу. По другим случаям до тех пор пауза — как говорится в одном из определений суда, «предметом рассмотрения по делу № А56–39992/2022 (как раз «Пенаты» — прим.ред.) являются обстоятельства, аналогичные тем, что подлежат выяснению в рассматриваемом деле».

Согласно все тем же правилам №354, НЭО должен применять «фактическую» формулу если управляющая организация перешла на раздельный сбор. Вот только это проще сказать, чем сделать. «Практическая реализация решения о раздельном накоплении ТКО сопряжена с определенными сложностями, — признает Невский экологический оператор. — Поэтому региональному оператору необходимо совместно с потребителем более подробно, чем предусмотрено формальной процедурой, обсудить и согласовать параметры будущей контейнерной группы на площадке потребителя, а затем проработать с генподрядчиком вопросы организации вывоза раздельно накопленных отходов. Кроме того, в многоквартирном доме необходимо будет провести общее собрание собственников, а после этого подписать дополнительное соглашение к существующему договору с региональным оператором».

Однако и это теория. «Основной проблемой при организации учета объемов оказания услуги по вывозу ТКО (в отличие от других видов коммунальных услуг, таких как водо-, газо- или энергоснабжение) является то, что система организации сбора ТКО в Петербурге на протяжении многих лет до начала реформы формировалась достаточно хаотично, что делает невозможным на данном этапе внедрение единого стандарта обслуживания, — говорит НЭО. — Даже в пределах одного района размеры контейнерных площадок, количество, объем и габариты установленных там контейнеров, а также структура их использования, которая зависит, в том числе, от того, входит ли площадка в состав общедомового имущества или размещается на землях общего пользования, могут иметь огромное число вариаций».

Самый простой вариант — если площадка закреплена только за одним многоквартирным домом и входит в состав общего имущества. Но и тогда ей, к примеру, могут пользоваться собственники и арендаторы встроенных нежилых помещений, а у них свои договоры с НЭО, говорит оператор: «В больших кондоминиумах новой застройки их может быть несколько десятков и для обеспечения раздельного учета отходов, образуемых жителями и коммерческими потребителями, в этом случае управляющей организации необходимо будет произвести дополнительные действия (например, организовать отдельные контейнерные площадки для разных групп потребителей)».

Еще одна типовая ситуация, которую описывает НЭО: на площадке просто не хватает места для установки дополнительных контейнеров или установить их можно, но только уменьшив объем баков для смешанных отходов. «Расчет оптимального количества и объема контейнеров, исходя из параметров конкретного дома и размеров площадки, — это в принципе отдельная сложная задача, — говорит регоператор. — Ведь вывоз ТКО в любом случае должен осуществляться не реже, чем это предусмотрено СанПином: в результате возможен как вариант, что перевозчики будут возить воздух, так и такой, что из-за нехватки бачков контейнеры для раздельного сбора будут заполняться бытовым мусором. От этого будет зависеть и возможный эффект перехода на оплату по факту, как и от ряда других параметров, например, от того, насколько активно жители будут вовлечены в процесс сортировки отходов».

При этом регоператор подчеркивает, что готов идти навстречу потребителям и прорабатывать с ними и перевозчиками различные варианты организации раздельного сбора. О том, как это направление выглядит на бумаге и что происходит в реальности — читайте на «Фонтанке» .

Николай Кудин,
«Фонтанка.ру»

Фото: Павел Каравашкин/«Фонтанка.ру»

Новости соседних регионов по теме:

Фото: ООО «ЭкоЦентр» Вопросы организации вывоза ТКО у юридических лиц и предпринимателей обсудили в администрации Кошехабльского района.
18:32 02.12.2022 ИА Адыгея Сегодня - Майкоп
С 1 декабря начисление платы за услугу по обращению с ТКО в зоне деятельности регионального оператора № 1 (северной зоне) будет производиться в следующем порядке:
17:14 02.12.2022 Усвятский район - Усвяты
Фото «ЭкоИнтегратора». Диалог прошёл на площадке открытого заседания Совета по малому и среднему предпринимательству.
16:57 02.12.2022 EchoSevera.Ru - Архангельск
Частные клиники и аптеки Саратова и области оказались в правовом вакууме из-за норм накопления мусора и позиции регоператора — АО «Ситиматик» .
15:12 02.12.2022 Business-Vector.Info - Саратов
© Фотобанк СарБК Объединение саратовских частных клиник просит губернатора Романа Бусаргина разобраться в ситуации с отменой нормативов накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) для медучреждений и фармацевтических компаний.
14:13 02.12.2022 ИА СаратовБизнесКонсалтинг - Саратов
В Нижнем Тагиле с 1 декабря повысили цену за вывоз ТКО на 9%. Новые тарифы утвердила Региональная энергетическая комиссия.
15:04 02.12.2022 Между Строк - Нижний Тагил
 Судом рассмотрено гражданское дело по иску прокурора Шелаболихинского района, в отношении регионального оператора по обращению с ТКО - ООО «Линетт»,
15:02 02.12.2022 Прокуратура Алтайского края - Барнаул
Самарское УФАС обязало регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами устранить нарушения при расчете услуг по обращению с ТКО в отношении компаний,
12:24 01.12.2022 ГТРК Самара - Самара
Тарифы на вывоз мусора в Псковской области изменятся с 1 декабря. Об этом сообщается в группе «Мехуборка Псков» в соцсети «ВКонтакте».
09:40 01.12.2022 GorodOstrov.Ru - Остров
Сегодня в Татышлинский район поступило 100 евроконтейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов,
20:19 30.11.2022 Татышлинский район - Верхние Татышлы
Представители президентского движения в Карелии попросили прокуратуру разобраться в причинах мусорного коллапса на контейнерных площадках в Лакинске.
19:11 30.11.2022 ОНФ в Карелии - Петрозаводск
30.11.2022 года в Краснокамский район поступила вторая партия контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов,
20:02 30.11.2022 Краснокамский район - Николо-Берёзовка
Фото: Правительство Тверской области Ещё в 4 муниципалитета Тверской области доставили новые контейнеры для раздельного сбора мусора.
17:25 30.11.2022 Тверские ведомости - Тверь
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ТКО – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары,
16:41 30.11.2022 Администрация Киржачского района - Киржач
В Тверской области продолжается создание современной инфраструктуры для сбора и утилизации отходов.
16:34 30.11.2022 Газета Новоторжский вестник - Торжок
В Тверской области работа по развитию в регионе комплексной системы обращения с ТКО ведется по национальному проекту "Экология".
16:25 30.11.2022 ТИА - Тверь
В Тверской области продолжается создание современной инфраструктуры для сбора и утилизации отходов.
16:22 30.11.2022 Жарковский вестник - Жарковский
В Тверской области продолжается создание современной инфраструктуры для сбора и утилизации отходов.
16:12 30.11.2022 Газета Знамя - Кувшиново
В Тверской области продолжается создание современной инфраструктуры для сбора и утилизации отходов.
15:56 30.11.2022 Правительство области - Тверь
 
По теме
Преступник разыскивался с 2000 года. Он обвиняется в бандитизме, убийствах, похищении человека, вымогательстве, умышленном повреждении чужого имущества, краже, обороте оружия,
В результате ДТП пострадала женщина. УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области В Московском районе Петербурга легковой автомобиль столкнулся с такси, после чего вылетел на тротуар.
Основная версия произошедшего – самоубийства. Pixabay.com В Петергофе выясняют причины смерти майора, тело которого было обнаружено в квартире на Суворовской улице.
В результате ДТП пострадала женщина. УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области В Московском районе Петербурга легковой автомобиль столкнулся с такси, после чего вылетел на тротуар.
Peterburg2.Ru
3 июня — день города Иркутска. Иркутск основан в 1661 году. В 1686 году деревянная крепость была преобразована в город.
Российская национальная библиотека