1000 кв. метров — такова, по оценке специалистов комитета по природопользованию, была площадь свалки, обнаруженной в начале ноября в Центральном районе: на Монастырском острове, вблизи Александро-Невской лавры. Строго говоря, обнаружили ее несколько раньше. С помощью дрона. Первое, на что обратили внимание специалисты, — свалка расположена в водоохранной зоне Монастырки, где запрещено не только складывать отходы, но и вести производственную деятельность.
ФОТО Pawel Czerwinski on Unsplash
Несмотря на серьезные ограничения в использовании беспилотников, их применение для экологического надзора разрешено. Но при этом еще с 2021 года без особого распоряжения запрещено производить внеплановые проверки на частных территориях, даже если граждане или летательные аппараты увидели нарушение природоохранного законодательства. Для такой проверки необходимо либо поручение правительства, либо предписание прокуратуры.
В данном случае контролерам комитета пришлось дождаться прокурорского требования. Лишь вооружившись этим документом, они смогли подойти к свалке. Земельный участок, на котором она образовалась, принадлежит фирме, название которой в комитете не рекомендуют называть — до выяснения всех обстоятельств.
Получив доступ на закрытую территорию, инспекция только и смогла, что на глазок определить объем мусора (несколько сотен кубометров) да взять пробы, чтобы установить класс его опасности. Пока отбирали пробы, обратили внимание, что свалка состоит из битого кирпича, древесных, строительных и коммунальных отходов.
До тех пор пока не будет проведен анализ проб, пока на свет не появятся акты и отчеты, процедура проверки дальше не пойдет. Затем комитетским спецам еще придется сформулировать юридические претензии, установить, имело ли место нарушение законодательства по обращению с отходами, соблюдались ли требования по охране воздуха и реки.
По итогам фирме (или ее владельцам) может грозить наказание в рамках административного законодательства. Уголовный кодекс в аналогичных обстоятельствах применяют крайне редко (почти никогда), хотя соответствующая статья в нем имеется.
Надо отметить, что необычного в этой истории немного. Удивляет разве что тот факт, что участок, примыкающий к реке и к историческому объекту федерального уровня, оказался в руках бизнесменов, которые сочли для себя возможным организовать на нем помойку не мелкого масштаба. Это кем же надо быть…
…С несанкционированными свалками город борется давно и разнообразно. Бюджетный кодекс требует использовать казенные средства только на приведение в порядок государственных земельных участков. На частной же земле и деньги могут быть использованы только частные. То есть и свалку на Монастырском острове должен будет убрать владелец земли — за свой счет. А дело госструктур подгонять его штрафами и судебными процессами.
Впрочем, с завалами отходов, найденных на городских землях, сложностей тоже немало. Вопреки общей точке зрения (мол, напишите в прокуратуру — и свалку уберут) сигналы граждан в правоохранительные органы помогут лишь внести выявленную загаженную территорию в адресную программу уборки. А дальше: как пойдет очередь, сколько денег даст бюджет, найдутся ли подрядчики на разработку проекта ликвидации свалки и непосредственно — на ликвидацию…
Показательна история небольшой свалки у дома № 47 по проспекту Космонавтов. В 2018 году природоохранный прокурор подал иск с целью обязать администрацию Московского района включить объект в программу ликвидации. В 2019‑м — включили. На разработку проекта ликвидации объекта очередь подошла лишь через три года, а непосредственно на ликвидацию — в нынешнем году. На это бюджет выделил более 18 миллионов рублей.
В скором времени будут наконец ликвидированы свалки: между домами 8 и 10 на Среднерогатской улице в Московском районе (5 миллионов рублей); на Ялтинской (23,5 миллиона); на Московском шоссе за домом 15а (2,4 миллиона); в Авиагородке у карьера (12,5 миллиона рублей); в Красном Селе на Пушкинском шоссе у дома 1, корпус 4 (11,5 миллиона). И, похоже, это будут последние крупные несанкционированные свалки, ликвидацию которых организуют районные администрации.
С нового года город переходит на другой алгоритм работы. За все крупные свалки, ликвидация которых требует проекта, будет отвечать комитет по природопользованию. Ему же предстоит верстать общегородскую адресную программу. Правда, на основе информации, предоставляемой районами.
За районными администрациями останутся небольшие завалы мусора — до 500 кубометров. Собрать и вывезти такой объем фирмы-подрядчики могут и без проекта, лишь имея разрешение на работу с отходами соответствующего класса опасности и договор с официальным мусорным полигоном на их прием.
На таких условиях в течение ближайших двух-трех месяцев будет вывезен мусор со следующих адресов: с территории напротив дома 23, корпус 5, по проспекту Буденного; от дома 80, корпус 2, по Ленинскому проспекту; с участка между двумя корпусами дома 147 по проспекту Ветеранов; с Красной улицы поселка Сергеево; с Волхонского шоссе от Юго-Западных очистных сооружений.
Зачастую районные администрации заключают договоры «оптом» — на все завалы, которые появились или еще появятся в течение договорного периода. Тогда подрядчики работают оперативно, по заявкам администрации. Так, Московский район в нынешнем году готов потратить в таком режиме 5 миллионов рублей, Невский — 25,7 миллиона, Красногвардейский — 4,1 и 10 миллионов по двум контрактам, Фрунзенский — 10,8 миллиона рублей, Кировский — 1,9 миллиона, Красносельский — 3,4 миллиона, Выборгский — почти 7 миллионов…
Такой метод хорош. Во-первых, он экономит время и деньги, которые в ином случае пошли бы на составление многостраничных проектов, две трети которых обычно посвящены… строению земной коры под Петербургом и его климатическим особенностям. Во-вторых, он позволяет быстро чистить район, не позволяя новой, только что зародившейся свалке разрастись до гигантских размеров.
Читайте также:
Рыбная свалка в Каменногорске. Эконадзор Ленобласти провёл рейд в Выборгском районе
Уберечь Неву. В Петербурге провели учебно-тренировочное занятие по ликвидации разлива нефти
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 2112 (7788) от 10.11.2024 под заголовком «В очереди на ликвидацию».
