Последние изменения в российском миграционном законодательстве сделали для иностранцев доступ к нашему рынку труда сложнее и дороже. Однако мигрантам и сегодня выгодно работать в России. Прежде всего из‑за курса рубля — крепкого по отношению к мировым валютам. Подстегивают интерес иностранных граждан к российским вакансиям и быстро растущие в кадрово дефицитных отраслях зарплаты. Ну и нехватка хорошо оплачиваемых рабочих мест у них на родине, конечно.
ФОТО Кирилла Кухмаря/ТАСС
На пути к цифровому профилю
Регулируя миграционные процессы, государство стремится достичь баланса между интересами экономики и безопасностью. Законодательство не столько ужесточают, сколько ликвидируют те имеющиеся в нем прорехи, из‑за которых массовая миграция из «безвизовых» стран на протяжении десятилетий шла практически бесконтрольно, а количество невидимых для властей иностранцев достигло уровня, вызывающего у общества обоснованную тревогу. Весь комплекс нововведений на миграционном поле эффективно выводит «невидимок» на свет, делая их проживание в России в прежнем режиме крайне неудобным или вовсе невозможным. Причем строительство понятной и эффективной системы и ее отладка идут небывалыми темпами.
Напомним, что с 30 июня в нашей стране запущено мобильное приложение для иностранных граждан, с помощью которого они могут подавать заявление о прибытии в Россию, проверять, нет ли ограничений на въезд, и создавать цифровой профиль для получения госуслуг. А уже 9 июля президент России Владимир Путин подписал указ о создании к 30 июня будущего года специального государственного информационного ресурса «Цифровой профиль иностранного гражданина». Судя по опубликованному на портале правовой информации документу, заказчиком и оператором сервиса является МВД РФ, а обмен данными об иностранных гражданах между ведомствами будет происходить через Единую систему межведомственного электронного взаимодействия либо Государственную систему миграционного учета. Передача иностранцем информации о себе для включения в цифровой профиль через портал «Госуслуги» дело пока добровольное, а вот биометрия обязательна.
Операторы связи с 1 июля начали поэтапно ограничивать услуги для мигрантов, не прошедших регистрацию в Единой биометрической системе. Сначала отключают международную и междугородную связь, через месяц, если биометрия так еще и не подтверждена, следует полная блокировка номера. И новой симки без нее также не получить. Это правило действует с января (для покупки SIM-карты необходимы также СНИЛС, учетная запись на госуслугах и IMEI телефона — уникальный 15‑значный номер, который присваивается каждому мобильнику при производстве). По информации миграционной службы, более двух миллионов иностранных граждан уже переоформили свои симки по новым правилам. Как поясняют власти, эти меры направлены на борьбу с мошенничеством и нелегальным использованием связи.
Но самый жесткий цифровой контроль за приезжими с 1 сентября введут Москва и Подмосковье. Вдобавок к обычным дактилоскопии, биометрии и регистрации по месту проживания «безвизовых» иностранцев обяжут установить на телефоне специальное мобильное приложение для передачи данных о местоположении абонента. Тех, кто откажется от передачи геолокации, планируют вносить в реестр контролируемых лиц с последующей высылкой. Исключения сделаны только для граждан Белоруссии, дипломатов и детей.
Необходимость введения такой меры столичные власти объясняют ростом криминала: в первом квартале текущего года число преступлений, совершенных иностранцами, выросло на 15 %, а количество особо тяжких преступлений увеличилось на 65 %.
Устранить человеческий фактор
По мнению экспертов Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС, сегодня трудовая миграция в России достигла самого низкого уровня за последнее десятилетие, сократившись по сравнению с 2013 – 2014 годами примерно вдвое — до 3,5 млн человек. При этом свыше 60 % иностранной рабочей силы сосредоточены в московской и петербургской агломерациях. Причем около 85 % приезжих сейчас составляют граждане всего трех стран — Узбекистана, Таджикистана и Киргизии (еще десятилетие назад доля мигрантов из этих республик составляла лишь 20 %). Но даже в этом сократившемся варианте количество иностранцев, живущих и работающих в наших городах, незначительным не назовешь. И очень у многих из них серьезные проблемы в плане коммуникации с местным населением.
Владение русским языком — одно из главных условий адаптации мигрантов в России. Однако немалая часть обладателей сертификата об успешной сдаче экзамена на практике и двух слов по‑русски связать не могут. Не говорят на государственном языке РФ не только обладатели патентов, но даже иные новые граждане, получившие российские паспорта год-два назад и раньше.
Когда экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ (обязательный для получения патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство) проводился при участии посредников, доля не сдавших его с первой попытки не превышала 3 %. Отстранять от этого дела частный бизнес начали с мая прошлого года по инициативе Минобрнауки. В итоге была выстроена временная модель, в рамках которой тестирование проводилось только на площадках университетов и паспортно-визовых сервисов (ПВС) МВД. А в декабре 2024‑го в силу вступил новый федеральный закон, закрепивший такую практику. Перечень уполномоченных на проведение экзаменов 92 государственных учреждений — вузов и ПВС МВД — утвержден распоряжением правительства РФ. Итог: из полумиллиона протестированных за четыре месяца мигрантов 30 % не смогли пройти испытание с первой попытки, причем половина проваливших не справилась с задачей и со второго раза.
Дальше — больше: 28 мая правительство России утвердило разработанные Минобрнауки изменения в положение о проведении экзамена по русскому языку как иностранному. В соответствии с этим документом, уже с 10 июля в программе было удвоено количество заданий по аудированию (четыре вместо прежних двух), в два раза вырос банк вопросов, добавлены задания на понимание профессиональной лексики и новые ситуационные задачи, да и сложность аудиоматериалов заметно повысилась. Кроме того, установлен минимальный «проходной балл» для сдающего экзамен иностранца в зависимости от его планов — он хочет лишь патент получить или собирается двигаться в направлении натурализации, чтобы в конце концов стать обладателем паспорта РФ. Нововведения также включают в себя ежемесячное обновление заданий и отказ от размещения экзаменационных вариантов в открытом доступе, как это делалось прежде. Как сообщили в Рособрнадзоре, изменения « направлены на повышение качества языковой подготовки мигрантов и борьбу с фальсификациями результатов тестирования ».
Но и это еще не все, анонсировано и совсем уж революционное решение — с 1 января будущего года экзаменовать мигрантов по русскому языку будут исключительно с использованием компьютерных и дистанционных технологий, что, по мнению разработчиков проекта, сделает процесс более удобным и оперативным для тестируемых, позволит им проходить испытания в комфортных для них условиях и в удобное время. Специальная цифровая платформа для этих целей уже создана и сейчас активно тестируется. « Такой подход устраняет человеческий фактор в процессе проведения экзаменов, повышает объективность и прозрачность результатов », — подчеркнули в Рособрнадзоре. Совершенно очевидно, что цифровой формат с использованием ИИ существенно уменьшит временные и трудовые затраты на организацию экзаменационного процесса для большого количества трудовых мигрантов — в первую очередь приезжих из Средней Азии.
Зеленый свет вахтовикам
Чтобы несколько упростить путь иностранцев к языковой адаптации, предполагается увеличить срок предоставления сертификата о прохождении экзамена с 30 до 90 дней — все же за три месяца больше шансов подтянуть русский. Такая возможность содержится в законопроекте, внесенном в Госдуму правительством.
Документ освобождает от экзамена по русскому языку трудовых мигрантов, прибывающих в страну по правительственной квоте из визовых стран — Китая, Индии, Турции и некоторых других. По такой квоте иностранцы трудятся в течение определенного срока, но, как правило, не более года. И не курьерами — они будут задействованы в промышленности, строительстве, горных и ремонтно-монтажных работах. По окончании разрешения на работу работодатель обязан обеспечить выезд иностранного сотрудника из РФ.
Инициатива правительства направлена на упрощение процедуры получения таких разрешений и ускорение процесса привлечения иностранных кадров на российский рынок труда. Законопроект, позволяющий визовым трудовым мигрантам из стран дальнего зарубежья не сдавать тест на знание русского языка, на днях был принят Госдумой в третьем чтении.
О том, что власти делают ставку именно на мигрантов из визовых стран, приезжающих на заработки в Россию по вахтовому принципу и целевому набору, свидетельствуют и цифры: если в 2024 году объем квоты составил 156 тысяч разрешений, то в 2025‑м — уже 235 тысяч. Тут логика понятна: поскольку такие иностранцы живут, как правило, организованно на территории работодателя, трудятся под началом своих прорабов и инженеров и не планируют обживаться в России, то и знать русский им совсем не обязательно (из перечня освобожденных от экзаменов специалистов только исключены профессии, требующие коммуникации с российскими гражданами, — водители, продавцы, медицинские работники). А для экономики страны и, в частности, нашего города их труд очень важен.
По оценкам экспертов, иностранцы из стран ближнего (в большей степени) и дальнего зарубежья составляют до 10 % работающих в промышленной отрасли Петербурга — чуть более 45,5 тысячи человек из 472 тысяч занятых. И это лишь 13 % от всех трудовых мигрантов, работающих в Северной столице. Остальные кто где, но в основном в торговле, ЖКХ, такси и доставке…
Впрочем, при столь низкой безработице, какую мы наблюдаем сейчас (в РФ — 2,3 %, в Петербурге — 1,5 %), от рабочих рук из Средней Азии нам отказываться не стоит, даже если эти руки не кладут кирпичи, а крутят баранку. А значит, правильнее всего научить иностранцев соблюдать законы и нормы, принятые в нашей стране. Ведь в конце концов тем, кто сумеет вписаться в эти нормативные рамки, жить и трудиться в России станет только комфортнее и безопаснее.
ПО ДАННЫМ государственных служб статистики этих стран и справочного бюро по народонаселению/ИНФОГРАФИКА Ирины ГАБОВОЙ
Читайте также:
Из прекрасного далёка. Чем выгодны России трудовые мигранты из дальнего зарубежья?
Дорога в школу. О проблеме детей-инофонов и условиях для их адаптации
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 138 (7960) от 31.07.2025 под заголовком ««Невидимок» выводят на свет».
