Близится 30 апреля — срок, отведенный властями РФ на легализацию иностранцев, находящихся на территории страны незаконно. Дата значимая как минимум для 640 тысяч человек, что включены в соответствующую базу данных МВД — реестр контролируемых лиц. И уже с 1 мая в отношении тех, кто не захочет (не сумеет) привести в порядок разрешительные документы и устранить нарушения правил пребывания в России, будут введены различные ограничения, с которыми жить и работать в нашей стране станет сложно. Это ограничения на передвижение, управление транспортом, заключение сделок, расчеты по банковским картам и т. д. Так называемый режим высылки, по мнению властей, вынудит нарушителей вернуться в свои страны.
ФОТО Дмитрия СОКОЛОВА
Стало больше. Или меньше?
По данным МВД, за 2024 год на территорию РФ въехали 9,5 млн иностранных граждан (+4,5 % к уровню 2023 года), выехали свыше 9,3 млн. По сообщению Росстата, за весь прошедший год миграционный прирост в России составил 568,5 тыс. человек. Формально это максимальный показатель с 1995 года.
Однако демографы утверждают: рекорд объясняется лишь изменениями в сборе статистики с августа 2024 года и более полным учетом мигрантов в связи с переходом Росстата на формы электронного взаимодействия с МВД. Электронный формат передачи первичной информации о миграции в ежедневном режиме позволил ускорить процесс обработки данных, а также учесть категории мигрантов, ранее не попадавших в статистический учет миграции населения, пояснили в Росстате. Впрочем, новая система все еще находится в стадии отладки.
С 1990‑х годов статистика международной миграции велась по постоянной прописке — то есть считали иностранцев, официально зарегистрированных по месту жительства. С 2011 года было принято решение составлять листки учета также и в отношении лиц, зарегистрированных по месту пребывания (на девять месяцев и более). Из-за того что отслеживать выезд мигрантов с территории России сложно, моментом выбытия иностранца стали считать дату окончания временной регистрации. Сразу после нее человек автоматически считается выбывшим, даже если не покидал территорию РФ. А после повторной постановки на учет такой иностранец попадает в категорию вновь прибывших…
При этом фактического увеличения числа мигрантов, по мнению экспертов, не произошло. Более того: реальный миграционный прирост 2024 года оказался одним из самых низких за последние десятилетия. А общее число проживающих в России иностранцев к концу 2024‑го составило 6,2 млн (против 8,5 млн в 2023‑м). В прошлом году из страны были выдворены или депортированы рекордные 190,2 тыс. иностранцев — на 31,1 % больше, чем в 2023‑м. Из них 157 тысяч покинули РФ вынужденно — из‑за нарушений российского законодательства (+44,6 % к уровню 2023‑го).
Конец «серой» занятости
За 2023 год через пункты пропуска в Северную столицу прибыли 558,3 тыс. иностранцев, свыше 229 тыс. из них приехали работать. Всего же за минувший год на миграционный учет встали 1,619 млн человек, а снялись с него 1,333 млн. То есть к началу 2024‑го в городе оставались почти 343 тыс. иностранцев. А к началу 2025 года количество иностранных граждан, состоящих на миграционном учете в Петербурге, снизилось практически на 60 %, и сейчас в городе их зарегистрировано всего около 210 тысяч. При этом объем официальных выплат работодателей в рамках легального трудоустройства мигрантов, напротив, вырос — с 6 до 9 млрд рублей.
Очевидно, что в совокупности эти цифры свидетельствуют об одном — об успехах борьбы с «серой» занятостью. И эта работа продолжается. Власти — федеральные и региональные — изыскивают новые механизмы оздоровления иностранного рынка труда. По словам вице-губернатора Петербурга Игоря Потапенко, серьезно прорабатывается вопрос организации набора трудовых мигрантов. Это когда иностранный гражданин у себя на родине находит потенциального работодателя из России, а после приезжает к месту работы. При этом ответственность за такого сотрудника полностью будет нести работодатель. Рассматривается и опыт других регионов, например, по запрету мигрантам работать в определенных сферах — скажем, теми же курьерами…
Говорить, читать, понимать
Однако новые ограничения для мигрантов требуют определенных усилий и ресурсов также и от принимающей стороны — чтобы они реально работали и помогали выстраивать здоровые, справедливые отношения с приезжими, а не дискриминировали их. Взять, к примеру, запрет принимать в детсады и школы детей-инофонов, не владеющих или слабо владеющих русским языком (соответствующий закон, напомним, вступил в силу с 1 апреля). Алгоритм тестирования школьников уже разработан, демонстрационные материалы к экзаменам для учащихся каждого класса, с 1-го по 11‑й, опубликованы. Например, для поступления в 1-й класс требуется продемонстрировать навыки говорения, слушания и понимания устной речи, со второго — в диагностическую работу добавляются задания на проверку навыков чтения и письма…
Подготовлена и «инфраструктура». Всего для тестирования на знание русского языка в 86 субъектах РФ организовано 3174 школьные площадки. В столице, где насчитываются почти 26 тысяч школьников-иностранцев, определены шесть таких площадок, в Московской области (более 44,4 тыс. детей) — 18. Столько же в Петербурге, где свыше 19,6 тыс. учащихся-мигрантов. В Брянской, Иркутской, Кировской, Курганской, Курской, Липецкой, Омской, Орловской, Тверской, Ярославской, Запорожской и Херсонской областях, Кабардино-Балкарской, Удмуртской и Чеченской республиках, Красноярском крае, республиках Адыгея, Алтай, Калмыкия и Тыва организовали всего по одной точке для прохождения тестирования. В Волгоградской, Нижегородской, Свердловской, Челябинской областях, Краснодарском крае, республиках Башкортостан, Дагестан и Татарстан — по 45 площадок и более. С размахом, по‑чемпионски подготовились к процессу проверки знаний у детей-инофонов в Самарской области (665 площадок) и Ростовской (1064). Все они указаны в перечне Минпросвещения.
Что будет с несовершеннолетними мигрантами, завалившими экзамен — то есть набравшими менее трех баллов из пяти возможных? Такого в школу не зачислят. Ребенку будет предложено пройти обучение по дополнительным общеразвивающим программам по русскому языку сроком не менее трех месяцев. Оплата — за счет родителей. Повторно пройти тестирование можно будет также не ранее, чем через три месяца.
Если же выяснится, что не сдавший экзамен ребенок в течение месяца так и не приступил к дополнительным занятиям, родителям грозит административное наказание за «неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по обучению ребенка». Контролировать ситуацию в семье приезжих будут органы опеки и попечительства совместно с территориальными органами МВД и комиссиями по делам несовершеннолетних. Выхода у родителей будет два: либо всем вместе экстренно браться за изучение «великого и могучего», либо семьей возвращаться домой, где образование дети получат уже на их родном языке…
НКО придут на помощь
Впрочем, помощь может прийти и от общественников. Причем бесплатная. Не так давно губернатор Александр Беглов подписал постановление правительства Петербурга «О порядке предоставления в 2025 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию мероприятий, направленных на бытовую, языковую и социокультурную адаптацию мигрантов, профилактику экстремизма, укрепление межнационального согласия и гражданского единства». Социально ориентированные некоммерческие организации (СО НКО), ставшие победителями конкурсного отбора, смогут получить субсидию размером до 3 млн рублей (государственным и муниципальным учреждениям субсидия не предоставляется). А сферы деятельности, которые городской бюджет готов поддержать рублем, перечислены в самом этом длинном названии постановления.
В Петербурге СО НКО реализуют немало проектов, направленных на развитие межнационального сотрудничества. Они занимаются бытовой, языковой и социокультурной адаптацией мигрантов, профилактикой экстремизма, укреплением гражданского единства и согласия. Формы работы самые разные: консультирование мигрантов и членов их семей, подготовка их документов для представления в государственные и иные организации, разработка и распространение информационно-справочных материалов для иностранцев, проведение тренингов и занятий для взрослых и детей. Все это помогает приезжим быстрее адаптироваться в новых для них условиях и способствует уменьшению социальной напряженности в принимающем сообществе Петербурга.
В ТЕМУПараллельно с испытанием языковых навыков у детей проверяют законность пребывания их родителей в Петербурге. Таким образом, выявление нелегалов теперь пойдет и через школьные канцелярии. А затем — еще один фильтр: в центрах временного содержания иностранных граждан, куда помещают нелегалов перед депортацией, проводится молекулярная экспертиза, чтобы установить личность человека и его возможную причастность к преступлениям.
История, свидетельствующая о пользе легализации для российского общества, произошла недавно в Москве. Задержанного во время рейда узбекистанца, находившегося несколько месяцев в РФ незаконно (иных претензий к нему не было), собирались уже депортировать на родину, но молекулярная экспертиза показала: его разыскивали на протяжении 13 лет за избиение женщины, изнасилование и грабеж. Все эти годы преступник спокойно жил в России и, если бы не ужесточение легализации, то, возможно, никогда и не был бы задержан.
ПО ДАННЫМ Росстата/ИНФОГРАФИКА Ирины ГАБОВОЙ
Читайте также:
Зарубежные водительские удостоверения с 1 апреля 2025‑го — вне закона
Определены правила, по которым дети мигрантов будут проходить тест на знание русского языка
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 73 (7895) от 23.04.2025 под заголовком «Жить вне закона все трудней».
