«Имя, сестра!» Госдума спустя пять лет готовится допустить чиновников к данным о парковочных диссидентах

Золотой век неплательщиков на петербургских парковках впервые не кажется вечным. Госдума сделала большой шаг к тому, чтобы отдать их на растерзание штрафам, ЗакС робко поспевает позади.

Сергей Николаев/"Фонтанка.ру/Архив

Государственная дума после долгой паузы приняла-таки в ключевом втором чтении поправки в пару статей административного кодекса. Они устанавливают порядок, по которому от полиции можно добиться персональных данных парковочных нарушителей, чтобы их оштрафовать. Если допустить, что третье чтение и стол президента законопроект преодолеет за 2 месяца, то платить надо начинать уже сейчас.

Ситуация с платными парковками в центре Петербурга давно перешла в разряд фольклора . С 2015 года,  когда была запущена пилотная зона, не оштрафовали ни одного неплательщика, хотя грозились неоднократно . Где-то год ушел на стадию принятия, после чего Смольный признал: в соответствии с действующим кодексом об административных правонарушениях КРТИ просто не может получить персональные данные автовладельцев, а значит и оштрафовать их . При этом нарушения продолжали фиксировать. С 2018 года жили в ожидании поправок в КоАП, но они прошли в Госдуме первое чтение и замерли. 

Пауза длилась больше полутора лет, накануне поправки все же одобрили во втором чтении. Основная часть изменений относится к статье 26.10 КоАП.  Сейчас там один абзац: орган или должностное лицо вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела; эти сведения должны быть направлены в такой-то срок (3 дня или незамедлительно); если сведения предоставить нельзя — об этом тоже надо сообщить. 

Поправки, на первый взгляд, носят технологический характер. В пояснительной записке к законопроекту так и говорилось: письменных запросов о пойманных на фото и видео нарушителях в иных городах отправляют по тысяче в день, так что порядок получения таких сведений «не отвечает текущим требованиям». Законопроект устанавливает: все может происходить посредством электронного межведомственного взаимодействия, а стороны должны все утверждать усиленной электронной подписью. 


Но главное, помимо  технологии, дальше. Раньше затребовать информацию могли те органы и лица, «в производстве которых находится дело об административном правонарушении», то есть к тому времени дело должно быть уже возбуждено. Поправки же уточняют: если речь идет об автомобиле и фотофиксации — уполномоченные лица могут адресовать вопросы полиции «при отсутствии у них необходимых для вынесения постановления сведений о собственнике». 

Еще один принципиальный момент: считать ли дело возбужденным уже с момента обращения за персональными данными нарушителя. Сейчас КоАП четко говорит, что в постановлении об административном нарушении при неоплате парковки уже должны содержаться сведения о человеке. А без постановления в данном случае отсутствует момент возбуждения дела. Получается замкнутый круг. 

После принятия поправок, в теории, будет так. ЦУП ездит и ловит неплательщиков в объективы камер, после чего формирует проект постановления по делу об административном нарушении. Этот документ с приложенными фото автомобиля во всевозможных ракурсах уходит в КРТИ. Тот отправляет определение об истребовании сведений в ГИБДД и одновременно нажимает на курок дела. Получив от полиции заветные данные, комитет вписывает их в проект постановления, который после этого становится уже полноценным постановлением, и несет его на почту.

За время между двумя чтениями в Петербурге не только увольняли «нерентабельных» рабочих ЦУП и отмывали погасшие паркоматы от граффити . Городские депутаты попытались догнать тему: осенью депутаты  Александр Рассудов и Денис Четырбок внесли в ЗакС проект постановления о законодательной инициативе по внесению поправок в ту самую статью 26.10 КоАП «Истребование сведений».  Его текст гораздо короче, два предложения, но суть примерно та же: должностные лица могут обратиться к МВД с репликой «Имя, сестра!», а МВД должны за три дня это имя назвать или отказать. 

Корреспондент пытался по-обывательски найти хоть где-нибудь формулировку вроде  «МВД обязаны предоставить данные и точка». Автор петербургской версии Александр Рассудов считает, что это лишнее. «У нас законодательство системное, – говорит он. – Когда мы вносим, что лицо имеет право истребовать  сведения — подразумевается их обязанность. Это как раз то, о чем говорит МВД — что предоставление данных федеральным законом не предусмотрено. Это полномочие мы и предоставляем».

По большому счету речь идет о том, чтобы срастить КоАП с приказом МВД № 586. Там есть и порядок, и перечень случаев для отказа. Согласно ему, комитету не укажут пальцем на виновника, если речь о государственной охране или защите, если авто снято с регистрации, если такой машины вообще нет в базе — или если запрос не соответствует положениям  статьи 26.10 КоАП: именно её и раздувают поправками с одной части до пяти, чтобы «соответствовала». 

В принципе тот же самый приказ позволял задействовать административные комиссии при муниципалитетах: такая схема работает в нескольких регионах. Однако приказ вышел осенью 2018 года, а тогда еще надеялись на думские поправки и не стали в спешке менять законодательство и вносить создание комиссий в бюджет. В прошлом году, похоже, Смольный перестал ждать хорошего от людей с Охотного ряда; заговорил о том, что просто подпишет прямое соглашение с МВД о предоставлении данных автовладельцев с последующим правительственным распоряжением. Вроде бы, даже достигнута принципиальная договоренность . Вице-губернатор Максим Соколов накануне рассказал, что один механизм не исключает другой: по его словам, соглашение может жить и само по себе, но «вместе они работают эффективней».


С момента фиксации нарушения до вынесения постановления должно пройти не более 2 месяцев — после этого административный грех алчности сгорает. ЦУП не прекращал духовную практику безответного труда на протяжении прошлых лет, так что и сейчас в комитете где-то лежит стопка недавних фотографий. Если поправки депутатов оформятся в закон меньше, чем за 2 месяца — некоторые из этих фото полетят в ГИБДД с просьбой уточнить имя и фамилию. Кого-то ждет слава первооткрывателя парковочных штрафов.

Впрочем наверстать упущенное уже не удастся. С открытия пилотной зоны центр управления парковками составил 744 тысячи проектов постановлений, которым не суждено было стать ничем большим.  Если бы не анонимность нарушителей, удалось бы взыскать более 2 млрд рублей. Это теория: понятно, что если бы не гарантированная безнаказанность, неплательщиков было бы меньше. Но даже социологически интересно сравнить с тем доходом, который все же удалось получить за счет самых ответственных: 356 млн рублей.

Николай Кудин,
«Фонтанка.ру»

 
По теме
Государственная дума в третьем чтении приняла поправки в КоАП, которые устанавливают порядок получения личных данных автовладельцев для того, чтобы штрафовать их за неоплату парковки.

18.02.2020
Заседание бюджетно-финансового комитета , 17 февраля  Комитет поддержал проект Постановления «О поправке к проекту федерального закона № 804315-7 «О внесении изменений в статью 47-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации»,

17.02.2020
 
Вчера депутаты петербургского ЗакСа на очередном заседании городского парламента продлили выплату регионального материнского капитала многодетным семьям из бюджета северной столицы до 2027 года.

13.02.2020
 
Из-за коронавируса загруженность в час пик составила всего один балл Петр КИБЕР Необычно пустые дороги удивили петербургских водителей утром понедельника.
30.03.2020 Комсомольская правда
Александр Дрозденко. Фото Скриншот Youtube - Metro Петербург Майя Колесникова Новые правила вводятся постановлением губернатора Ленобласти Александра Дрозденко Губернатор Ленобласти Александр Дрозденко с 31 марта вводит в регионе новые правила карантина в условиях распространен
Metro Петербург
30.03.2020
Архивное фото. Фото "Metro" - Metro Петербург В городе введен режим карантина Вчера, 29 марта 2020 года, пассажиропоток метрополитена, который в последние годы перевозил больше 2 млн пассажиров в сутки, составил всего 327 220 человек.
Metro Петербург
30.03.2020
Неизвестный похитил у кредитной организации более 3 млрд рублей. Фото: yandex.by Арбитражный суд Петербурга и Ленинградской области признал «Невский банк» банкротом.
30.03.2020 Мой район
Поднять паруса Победы! - ГМА им. адм. С.О.Макарова Поднять паруса Победы! Культурная жизнь курсантов и студентов ГУМРФ имени адмирала С.О.
ГМА им. адм. С.О.Макарова
30.03.2020
Виктория Стаценко В Instagram появилось много снимков Красноярский драматический театр имени Пушкина запустил накануне #скучающийфлешмоб , в котором сотрудник сфотографировался с картонными табличками,
30.03.2020 Metro Петербург
В России главный удар от коронавируса приняла на себя столица. Около миллиона наших граждан побывал за границей в последние месяцы, когда в других странах уже бушевала эпидемия.
30.03.2020 Город812
Пётр Тюшкевич в своей палате. Фото скриншот Instagram @kuznecovsky - Metro Петербург Индира Шестакова Пётр Тюшкевич провёл эфир в Instagram за день до выписки Чемпион мира по кайтсёрфингу Пётр Тюшкевич из своей палаты в Коммунарке в прямом эфире в Instagram пообщался с блогером Kuznecovsky.
Metro Петербург
30.03.2020
Александр Дрозденко. Фото Скриншот Youtube - Metro Петербург Майя Колесникова Новые правила вводятся постановлением губернатора Ленобласти Александра Дрозденко Губернатор Ленобласти Александр Дрозденко с 31 марта вводит в регионе новые правила карантина в условиях распространен
Metro Петербург
30.03.2020
Индира Шестакова Пётр Тюшкевич провёл эфир в Instagram за день до выписки Чемпион мира по кайтсёрфингу Пётр Тюшкевич из своей палаты в Коммунарке в прямом эфире в Instagram пообщался с блогером Kuznecovsky.
30.03.2020 Metro Петербург