Непрозрачный тариф Минобороны для ЖКХ

Семьи военнослужащих ответят собственным кошельком за завышенные суммы по счетам за коммунальные услуги. Речь идет о скандале с тарифами на услуги водоснабжения для ведомственного жилья Минобороны.

Первые публикации в СМИ появились в октябре 2017 года, когда семьи военнослужащих, проживающих в общежитиях военных городков, получили квитанции с суммами, в разы превышающими суммы за предыдущие месяцы. Вместо привычных 3-5 тыс. рублей значились 20-50 тыс. рублей. С припиской, что произведен перерасчет на основании разъяснений ФАС по ценообразованию за услуги по предоставлению горячей воды, водоотведения и отопления с апреля по октябрь включительно.

Конечный учредитель все равно свой  

Простому обывателю сложно распутать клубок юридических лиц и надзорных органов, участвующих в утверждении тарифов, предоставлении услуг и выставлении счетов. Большинство граждан покорно оплачивают коммунальные счета, не вдаваясь в подробности, кто является получателем денег, а кто фактически предоставляет воду, отопление, электроэнергию и вывозит мусор. Так и в этой истории: выяснилось, что решением Минобороны РФ, в чьем ведомстве находятся дома, с 1 ноября 2017 года была заменена управляющая компания. Вместо ООО «Главное управление жилищным фондом» (ООО «ГУЖФ») управлять огромным коммунальным хозяйством стала ФБГУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны (ФГБУ «ЦЖКУ»).

По данным сервиса Картотека.ру, ООО «ГУЖФ» учредило АО «Оборонстрой», учредителем которой, в свою очередь, выступило Минобороны РФ. Аналогичная история и с ФГБУ «ЦЖКУ»: учредителем является структура Минобороны. Филиалы по Северо-западному федеральному округу у обеих компаний, покинувшей рынок ЖКХ ООО «ГУЖФ» и вступившей на ниву управления ФГБУ «ЦЖКУ», зарегистрированы по одному адресу: Санкт-Петербург, Воскресенская набережная, д. 10. Несмотря на очевидное, обе компании не признают деятельность друг друга. Как сообщили «Санкт-Петербург.ру» в ФГБУ «ЦЖКУ», компания приняла в управление жилищный фонд Минобороны с нулевым сальдо. Сверки по платежам за периоды, предшествующие 1 ноября 2017 года, не проводились. Таким образом, все, что было до 1 ноября – лежит в сфере ответственности ООО «ГУЖФ».

Читайте также

Отдать нельзя разрушить: что будет с проблемным жилфондом Минобороны?

Такой экивок возможен благодаря различным формам собственности компаний: первая – общество с ограниченной ответственностью с уставным капиталом в размере 10 тыс. рублей, основная цель деятельности любого общества – извлечение прибыли. Вторая компания – федеральное государственное бюджетное учреждение, этот статус не позволяет извлекать прибыль из своей деятельности. И именно различие в целях деятельности позволяет не проводить аудит предшественника или принимать реестры платежей. Жители военных городков Ленинградской области и всей России с 1 ноября стали жить с чистого листа, но сохранили за собой долги, накопленные до этой знаковой даты.

Фото:  aif.ru
Ценообразование бесконтрольно  

Непонятна и история с возникновением сумм. Ценник выставлен задним числом: единовременно в октябрьских квитанциях появилась тарификация за услуги, которые вроде бы как оказывались с апреля по октябрь. В списке – горячее водоснабжение, водоотведение и отопление. И тот факт, что жители в СМИ сетуют, что сидели без отопления и горячей воды все эти месяцы, в госструктурах не зафиксирован. Отличие ЖКУ Ленобласти от Петербурга по отоплению в том, что в городе потребитель платит по фактически оказанным услугам, в области – по старинке, равномерными платежами в течение 12 месяцев. Все общежития так и не были оборудованы счетчиками водо- и теплопотребления вопреки федеральному законодательству, равно как и в общежитиях коммунального типа с кухней и удобствами на этаже невозможно установить индивидуальные счетчики водопотребления на квартиросъемщика.

Сейчас стороны утверждают, что ООО «ГУЖФ» правомерно выставило счета за услуги в октябре, потому что не выставляло с апреля, так как не обладала полномочиями. Здесь сказываются очередные особенности Ленинградской области в контроле в сфере ЖКХ: комитет по тарифам областного правительства ежегодно устанавливает тарифы для управляющих организаций региона по их заявкам (компания должна обосновать тариф и защитить его перед чиновниками). Из реестров, опубликованных на сайте комитета, следует, что тарифы по потребителям Минобороны на водоотведение и холодное водоснабжение были утверждены до 1 апреля 2017 года, по горячему теплоснабжению и отоплению – до 30 июня 2017 года. Все тарифы утверждены в пользу АО «ГУ ЖКХ» (дополнительная путаница среди юрлиц: данное АО выступает управляющим органом, своеобразным директором ООО «ГУЖФ»). После этих дат компания не имеет права тарифицировать и, как следствие, оказывать услуги. Новый получатель – ФГБУ «ЦЖКУ» – утвердило тарифы только в августе 2017 года. Почему надзорные органы не увидели временной вакуум между апрелем и августом? Куда они смотрели?

ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ получило приказ о введении новых тарифов с 11 августа 2017 года (но только для водоотведения и холодного водоснабжения, тарифы для горячей воды и отопление остались действовать для АО «ГУ ЖКХ»). К сожалению, регуляторы рынка ЖКХ то ли намеренно упустили, то ли действительно недоглядели, как ООО «ГУЖФ» рассчитывало квитанции по коммунальным платежам на основании утвержденных тарифов для АО «ГУ ЖКХ». Более того, странным образом ФГБУ «ЦЖКУ» стала выставлять счета на горячую воду и отопление без утвержденных тарифов.

Фото: stavropolgid.ru
Жалоба жалобе рознь  

С одной стороны, бездействие жителей зафиксировано в открытых источниках: правовых действий они не предпринимали. По данным с сайта компании, на территории Ленинградской области ООО «ГУЖФ» управляла 722 домами. По данным сервиса ФГИС «Единый реестр проверок», в 2017 году прокуратурой проведено 2782 проверок деятельности ООО «ГУЖФ» в разных регионах страны, две трети из них – повторные проверки по фактам устранения ранее выявленных замечаний. По Ленинградской области проверки единичны, но объемны по количеству нарушений. Например, за один день органы прокуратуры проверили общежитие в Красном селе на улице Политрука Пасечника и выявили свыше 70 нарушений. Все они касаются содержания кровли и водоотвода: не производится очистка от грязи, не заделаны швы, всевозможные протечки и неисправности.

Но прокуратура подключается к проверкам только по факту бездействия того или иного должностного лица. По данным сервиса ГИС ЖКХ, комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области провел 17 проверок деятельности ООО «ГУЖФ» в 2017 году. Несмотря на ужасающее качество предоставляемых услуг, столь низкое количество жалоб может говорить о нежелании жителей жаловаться ни в УК, ни в контролирующие ее деятельность органы – муниципальные, районные или областные комитеты по содержанию жилищного фонда. С другой стороны, для борьбы с чиновничьими отписками и отмашками нужно огромное количество времени и юридическое образование.

В любом случае, жителям доказать отсутствие горячей воды или отопления сегодня невозможно. Нет правильно составленных актов. И поэтому оплатить выставленные счета придется, несмотря на публичные высказывания чиновников разного ранга, что компания предоставит рассрочку на год или полтора. Юридически предоставление отсрочки не регулируется: для правовой легитимности требуется заключение дополнительного договора между кредитором (ООО «ГУЖФ») и потребителем услуг. А потребитель услуг, если и заключал договор с управляющей компанией, то в дату заселения в квартиру и по ордеру социального найма, то есть – с Минобороны или с той компанией, которая была назначена приказами Минобороны на тот момент. Правопреемственность между ними, как выясняется, не приветствуется. И если бы квартиры принадлежали квартиросъемщикам на правах собственности, история регулировалась бы по другим правилам: собственники вправе сместить УК, выбрав другую или создав собственное ТСЖ.

Дальнейшая судьба квартиросъемщиков зависит от их собственных действий. В случае неоплаты счетов им грозит взыскание задолженности через суд (управляющие компании научились делать это оптом в мировых судах). А это арест счетов, ограничение на выезд за границу, реализация имущества, привлечение профессиональных взыскателей долгов – коллекторов. На дату написания материала в ГАС «Правосудие» не зарегистрировано ни одного гражданского иска в отношении ООО «ГУЖФ».

Автор: Евгений Петров
 
По теме
Что изменится, если потребители перейдут на прямые договоры с поставщиками энергоресурсов? - ГТРК Санкт-Петербург В сфере ЖКХ готовится очередная реформа. У петербуржцев появится новая возможность: платить за коммунальные услуги - воду и отопление - напрямую монополистам.
14.01.2018
В Госдуме рассматривают законопроект о прямых платежах за коммунальные услуги - ГТРК Санкт-Петербург Платежи за тепло и воду пойдут мимо управляющих компаний. В Госдуме рассматривают законопроект, по которому собственники жилья смогут заключать прямые договоры с поставщиками услуг.
13.01.2018
 
Сергей Степашин принял участие в VII Всероссийском совещании «Развитие общественного контроля в сфере ЖКХ в Российской Федерации» - ИППО Представители органов власти, активисты и эксперты обсудили вопросы общественного контроля в сфере ЖКХ В Общественной палате РФ прошло VII Всероссийское совещание «Развитие общественного контроля в сфере ЖКХ в Российс
14.12.2018
 
13 декабря Службой государственного строительного надзора и экспертизы  Санкт-Петербурга выдано разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома со встроенными помещениями, расположенного по адресу: Санкт-Петербург,
14.12.2018
Усадьба, которая досталась в качестве приданого матери Александра Сергеевича Пушкина, должна быть восстановлена по решению суда силами Федерального агентства по управлению государственным имуществом Петербурга и Ленобласти.
14.12.2018
 
Уличные фонари в канун праздника превращаются в деревья с золотистой кроной. Фото: Олег ЗОЛОТО - Комсомольская правда Фотокорреспондент Комсомолки прогулялся по городу и посмотрел, как преобразилась Северная столица Екатерина СЕМЕНОВА До Нового года остается чуть больше двух недель, и город на Неве уже приготовил свой торжественный наряд.
14.12.2018 Комсомольская правда
Вице-губернатор Игорь Албин распорядился разработать специальный регламент для них Фото: poslednyadres.ru Уже как три года в Петербурге проходит бессрочная акция «Последний адрес».
13.12.2018 Петербургский дневник
Юрий Рогачев, осужденный за педофилию, работал завучем, а с подростками переписывался от имени их сверстника. Фото: Соцсети - Комсомольская правда Эксперты объяснили, как извращенцы ловят в свои сети детей Александр РОГОЗА @rogozavr Сайт, где в аренду предлагали девочек и мальчиков, на прошлой неделе разоблачили активисты, которые борются с педофилами.
15.12.2018 Комсомольская правда
25-летняя Каролина Саркисян дала эксклюзивное интервью «КП» Александр РОГОЗА @rogozavr Вчера стало известно, что суд арестовал сотрудников московской клиники пластической хирургии «Сфера»,
14.12.2018 Комсомольская правда
В настоящее время метро работает в штатном режиме Фото: «Петербургский дневник» Как сообщили в пресс-службе Петербургского метрополитена, станция метро «Спасская» открыта.
14.12.2018 Петербургский дневник
Первое издание романа Пруста продали за рекордные 1,5 млн евро - Мой район Это абсолютный рекорд для произведений на французском языке. Фото: pixabay.com В Париже за рекордную сумму продали первое издание романа французского писателя Марселя Пруста «По направлению к Свану».
14.12.2018 Мой район
В ЦПКиО имени Кирова 14 декабря откроется выставка «Алексей Баталов. Народный артист СССР» - Санкт-Петербург.ру Выставка приурочена к 90-летию со дня рождения артиста. На открытой площадке ЦПКиО имени Кирова «Верхняя аллея у пристани (2-й Елагин мост)» 14 декабря начнет работу планшетная выставка «Алексей Баталов.
14.12.2018 Санкт-Петербург.ру
В канун Рождества на протяжении уже более четверти века многие поколения петербуржцев со своими детьми посещают «Рождественскую мистерию» — спектакль, создающий удивительно светлое, праздничное настроение.
14.12.2018 Мой район
Мария Позина Художник Бартенев оденет героев "балетоперной" сказки В новом столичном концертном зале готовят спектакль "Щелкунчик", в создании которого принимает участие мастер эпатажа, художник и дизайнер Андрей Бартенев.
14.12.2018 Metro Петербург
Игорь Албин. Фото: www.globallookpress.com - Вестник СЗФО Самый публичный вице-губернатор Санкт-Петербурга Игорь Албин побеседовал с журналистами «Фонтанки» о планах города после прихода на пост врио губернатора Александра Беглова.
14.12.2018 Вестник СЗФО
Пожары в торговых центрах Петербурга: местные жители считают, что опасные объекты необходимо закрыть - Санкт-Петербург.ру Жители Петербурга ждут от властей города решимости повлиять на ситуацию. Вчера, 13 декабря, в аквапарке петербургского ТРЦ «Питерлэнд» произошел пожар.
14.12.2018 Санкт-Петербург.ру
Беглов поздравил дипломатов в Петербурге с наступающим Рождеством - Moika78.Ru Александр Беглов на встрече с дипломатами. Фото: gov.spb.ru Врио губернатора Петербурга Александр Беглов поздравил работающих в Северной столице дипломатов с наступающим Рождеством и Новым годом.
14.12.2018 Moika78.Ru