Поняв, что добиться согласия населения на реализацию проектов в Сосновом Бору будет непросто, Росатом начал реально помогать городу решать финансовые проблемы.
После того, как Росатом согласился скорректировать свои проекты в Сосновом Бору, стало известно о втором шаге компании навстречу горожанам. Росатом решил помочь городу финансами. Правда, не своими, а московскими. Но все равно приятно.
Для этого был избран механизм, введенный с 2012 года новой главой 3.1 Налогового кодекса РФ о консолидированной группе налогоплательщиков (КГН). Он позволяет перенаправить региональную часть налога на прибыль в тот субъект РФ, где предприятие реально расположено. В Росатоме решили образовать КГН из части своих предприятий, расположенных в российских атомградах. Это выгодно как самой компании (механизм КГН позволяет упростить расчет и уплату налога на прибыль, узаконивает трансфертное ценообразование между предприятиями холдингов и пр.), так и регионам, где расположены ее предприятия.
До сих пор региональную часть налога на прибыль этих предприятий получал бюджет Москвы, где зарегистрированы холдинги, в которые они входят. После образования КГН эти деньги будут получать регионы. Правда, как неофициально сообщили в Росатоме, – только в том случае, если власти субъектов согласятся передать (в виде субвенций, финансирования целевых программ или др.) эти деньги в бюджеты расположенных у них атомградов. В Росатоме не скрывают, что хотят помочь не регионам, а именно атомградам. И неофициально заявляют, что если областные власти не согласятся, то расположенные на их территории атомные предприятия в состав КГН включены не будут.
Помощь атомградам сейчас необходима. Из-за произошедших в начале «нулевых» изменений налогового законодательства атомные предприятия стали платить муниципалитетам только 10% подоходного налога своих сотрудников. В результате услуги, которые получают предприятия и их персонал от муниципалитетов (места в школах и детсадах, городской транспорт, дороги и т.п. ) не окупаются платежами предприятий в местный бюджет. Атомщики вместо доходов приносят муниципалитетам убытки.
«Абсурд в том, – говорит заместитель председателя ЗакСа Ленобласти Николай Кузьмин, – что чем лучше развивается предприятие атомной промышленности, тем больше убытков оно приносит городу и увеличивает социальные проблемы населения. Сосновому Бору не выгодно развитие атомной промышленности. Населению только хуже становится». Таким образом, российские атомграды стремительно деградируют. Особенно страдает социальная инфраструктура и сфера ЖКХ, поскольку областные власти помогать не спешат.
Чтобы преодолеть этот абсурд, надо менять законы. Но дело это долгое и очень хлопотное, хотя им и занимается группа лоббистов при поддержке правительства Ленобласти. А в Сосновом Бору уже этой зимой может произойти тяжелый кризис из-за проблем с отоплением, которое завязано на аварийно остановленный 1-й блок ЛАЭС-1. В такой ситуации 600 – 700 млн рублей, которые Сосновый Бор, по словам советника губернатора Ленобласти Григория Дваса, уже в начале 2013 года получит от Росатома (через бюджет Ленобласти – договоренность достигнута), придутся очень кстати. На них можно будет оперативно реконструировать городскую котельную. Мера, предпринятая Росатомом, будет ежегодно увеличивать бюджет Соснового Бора на треть. И горожане эту помощь, несомненно, оценят. Что в свою очередь повысит шансы компании преодолеть сопротивление жителей.
Владимир Грязневич