В Петербурге уличная мебель привела в суд

Фото: spbvedomosti.ru

Уставный суд Санкт-Петербурга принял решение о соответствии Уставу Санкт-Петербурга ряда положений закона «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», регулирующих размещение элементов благоустройства в городе.

Иллюстрация digitalconsumator/shutterstock.com

ООО «Саб-Зиро» обратилось в Уставный суд с жалобой о соответствии Уставу города положений статьи 2 и пункта 1 статьи 16 закона Санкт-Петербурга № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», предусматривающих административную ответственность за самовольное размещение элемента благоустройства. Ранее комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, руководствуясь этими положениями закона, наложил административное наказание в виде штрафа на ООО «Саб-Зиро» (являющееся учредителем ресторана) за размещение на улице Рубинштейна, 14, деревянных стульев и пяти деревянных столов без должного согласования. Постановление комитета оставлено без изменения Куйбышевским районным судом и Санкт-Петербургским городским судом.

Заявитель пожаловался в Уставный суд, усмотрев неопределенность содержащегося в законе понятия «элемент благоустройства», которая, по его мнению, допускает неоднозначную интерпретацию и применение нормы. Кроме того, заявитель посчитал, что оспариваемые положения не позволяют четко разграничить составы правонарушений, установленные законом Санкт-Петербурга и Кодексом РФ об административных правонарушениях, предусматривающим ответственность за самовольное занятие земельного участка. Это, по его мнению, позволяет дважды привлекать к административной ответственности за одно и то же деяние - за несанкционированное размещение элементов благоустройства и за самовольное использование земельного участка.

Отметим, что благоустройство, осуществляющееся в рамках градостроительной деятельности, регулируется Градостроительным кодексом РФ, а за пределами градостроительной деятельности - правилами благоустройства, которые принимаются на основании федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в субъектах РФ. Несоблюдение утвержденных Правительством Санкт-Петербурга правил размещения элементов благоустройства в городе влечет административную ответственность.

Принимая решение по делу, Уставный суд Санкт-Петербурга исходил из того, что использование законодателем Санкт-Петербурга в оспариваемом законе оценочного понятия «элемент благоустройства» не свидетельствует о неопределенности содержания нормы, и понятие «элемент благоустройства» как всякое оценочное понятие наполняется содержанием в зависимости от фактических обстоятельств конкретного дела и с учетом правоприменительной практики.

В решении суда говорится, что закон Санкт-Петербурга «О благоустройстве в Санкт-Петербурге» рассматривает земельные участки в качестве объектов благоустройства, и основанием для привлечения к административной ответственности является не самовольное занятие земельного участка, а его самовольное благоустройство. Таким образом, деяния, охватываемые статьей 16 закона «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и Кодексом РФ об административных правонарушениях, различаются. Закрепленное в законе Санкт-Петербурга понятие «элемент благоустройства» во взаимосвязи с понятием «благоустройство территории» указывает одновременно как на специфические функциональные свойства самовольно размещаемого предмета, так и на цель его размещения - осуществить благоустройство территории, то есть таких свойств, которые обеспечивают его применение для таких, в частности, целей благоустройства, как обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории Санкт-Петербурга.

Кроме того, в постановлении суд указал, что формальное соответствие самовольно размещенного предмета одному из видов элементов благоустройства Санкт-Петербурга, а также отсутствие документов на право использования земельного участка еще не означают наличие всех признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного законом Санкт-Петербурга. Поэтому правоприменительные органы не могут не принимать во внимание функциональные свойства предмета, а также конкретные обстоятельства его размещения, создающие либо, напротив, исключающие возможность его использования в качестве элемента благоустройства.

Уставный суд Санкт-Петербурга признал оспариваемые положения соответствующими Уставу города.

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 168 (6521) от 10.09.2019 под заголовком «Уличная мебель привела в суд».

Последние новости Санкт-Петербурга по теме:
В Петербурге уличная мебель привела в суд

- Санкт-Петербург
Жителей Невского района Санкт-Петербурга просят проголосовать за проект благоустройства территории у метро «Проспект Большевиков».
16:40 11.09.2019 ИА Невские Новости
- Санкт-Петербург
Снаряд времен ВОВ. Фото: ДТП и ЧП | Санкт-Петербург Его вывезли с территории населенного пункта сегодня же.
21:42 10.09.2019 ГАZЕТА.СПб
- Санкт-Петербург
Туристические визы в Россию предлагается выдавать на основе бронирования отеля – без участия турфирм.
19:41 10.09.2019 Фонтанка
- Санкт-Петербург
10 сентября члены административной комиссии Петродворцового района Санкт-Петербурга собрались на очередное заседание и рассмотрели 11 протоколов об административных правонарушениях.
18:44 10.09.2019 Петродворцовый район
- Санкт-Петербург
Санкт-Петербургский городской суд зарегистрировал уголовное дело Антона Иконникова, обвиненного в организации убийства полицейского осведомителя.
18:10 10.09.2019 Фонтанка
- Санкт-Петербург
Эльвин Исаев. Фото: кадр из видео/ Youtube Городской суд Санкт-Петербурга отменил вынесенное постановление Дзержинского районного суда о выдворении на родину Эльвина Исаева.
17:00 10.09.2019 ГАZЕТА.СПб
- Санкт-Петербург
Прокуратура Фрунзенского района провела проверку соблюдения законодательства в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории района.
14:34 10.09.2019 Прокуратура Санкт-Петербурга
- Санкт-Петербург
УСТАВНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ИМЕНЕМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА  ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 августа 2019 года № 003/19-П по делу  о соответствии Уставу Санкт-Петербурга положений статьи 2,  пункта 1 статьи 16   Закона Санкт-Пет
13:31 10.09.2019 С.-Петербургские ведомости
- Санкт-Петербург
Уставный суд Санкт-Петербурга принял решение о соответствии Уставу Санкт-Петербурга ряда положений закона «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», регулирующих размещение элементов благоустройства в городе.
13:01 10.09.2019 С.-Петербургские ведомости
В Петербурге уличная мебель привела в суд | Иллюстрация digitalconsumator/shutterstock.com - С.-Петербургские ведомости
В Петербурге уличная мебель привела в суд - Санкт-Петербург
Уставный суд Санкт-Петербурга принял решение о соответствии Уставу Санкт-Петербурга ряда положений закона «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», регулирующих размещение элементов благоустройства в городе.
12:01 10.09.2019 С.-Петербургские ведомости
 
По теме
Совместный рейд по водным объектам Петербурга показал представителям городских предприятий, что способ, который сейчас используется для приемки загрязненных нефтепродуктами вод с судов является действенным.
14.09.2019
 
 
Заседание постоянной комиссии по социальной политике и здравоохранению, 12 сентября   Комиссия поддержала законопроект «О единовременной денежной выплате отдельным категориям жителей Санкт-Петербурга в связи с 75-л
12.09.2019
Водитель Mitsubishi погиб на месте происшествия. Фото: vk.com/dorinspb В ночь на воскресенье, 15 сентября, около 02:40 напротив дома № 2 по проспекту Косыгина водитель автомобиля Mitsubishi наехал на бордюрный камень,
15.09.2019 Мой район
Удар пришелся прямо на водительское сидение. Фото: vk.com/dorinspb - Комсомольская правда 72-летний художник-постановщик, артист Валерий Боковенко вылетел на встречную полосу Анна ПОСЛЯНОВА Трагическая авария унесла жизнь актера, художника-постановщика сериалов «Убойная сила» и «Морские дьяволы» Валерия Боковенко,
15.09.2019 Комсомольская правда
Кадры из фильма "Ревизор", 1952 года. Фото Все - скриншот YouTube - Metro Петербург Сидоровская Наталья Представители театра заверили, что на афише стоял ценз "18+", а в остальном решение принимали родители В Екатеринбурге проведут расследование инцидента, который произошел на театральной премьере.
15.09.2019 Metro Петербург
Она посвящена 150-летию Генриха Графтио. Фото: Pixabay в Санкт-Петербургском государственном электротехническом университете «ЛЭТИ» состоялась презентация выставки «Я писал свои труды бетоном и железом»,
15.09.2019 С.-Петербургские ведомости
Всего планируется набрать 1500 активистов. В Центре городских волонтеров 16 сентября начнется рекрутинговая кампания на Чемпионат Европы по футболу UEFA 2020, сообщил портал МИА МИР.
15.09.2019 С.-Петербургские ведомости
Кто из его сыновей расправился с матерью, он не знает до сих пор Анна СВЕТЛАКОВА В убийстве жены экс-вратаря СКА Максима Соколова до сих пор больше вопросов, чем ответов.
13.09.2019 Комсомольская правда
Футбольный клуб уже пять лет покоряет спортивные вершины. Фото предоставлено ФК "Алмаз - Антей" 12 сентября 2019 года исполнилось пять лет футбольному клубу «Алмаз – Антей»,
13.09.2019 С.-Петербургские ведомости