Смету расходов и инвестиционную программу Теплосети утверждает Правительство Санкт-Петербурга при установлении тарифов на тепловую энергию.
АО «Теплосеть Санкт-Петербурга», начиная с 2011 года, подавала в тарифную заявку с инвестиционной программой, которая бы обеспечила необходимый объем замены тепловых сетей (в три раза больше, чем итоговый утвержденный городом вариант). С 2011 по 2018 год во всех тарифных заявках компании было отказано.
У Правительства Санкт-Петербурга и Законодательного собрания была и есть возможность ту часть инвестиций, которая не вошла в тарифную заявку, предусмотреть в городском бюджете.
В 2015-2016 гг. в Парламенте на комиссии, возглавляемой депутатом Никешиным, дважды состоялись депутатские слушания, где АО "Теплосеть Санкт-Петербурга" предлагала решить проблему недофинансирования и высокой повреждаемости тепловых сетей со стороны города как акционера. Однако решение принято не было.
Компания вынуждена констатировать дискриминационную политику Парламента и городского Правительства в ситуации отказа решать важные вопросы необходимого финансирования Общества в рамках тарифного регулирования и с использованием бюджетных инвестиций с целью обеспечения надежности системы теплоснабжения Санкт-Петербурга.
Например, решения Правительства Санкт-Петербурга по тарифообразованию дочерней компании не обеспечивают необходимый объем замены тепловых сетей и позволяют осуществлять работы только по 1,7% трубопроводов в год вместо 5% в год. Тогда как для аналогичных городских тепловых сетей, обслуживаемых «ГУП ТЭК СПб», утверждаются ежегодные адресные инвестиционные программы с финансированием из городского бюджета в необходимых объемах.